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市はこれまで、平成16年に策定した第2次上越市行政改革大綱及び行政改革推進計画に基づき、各種の取組を進めてきました。
しかし、平成17年1月の市町村合併による状況の変化、財政的な課題、行政運営上の課題、国から策定が求められた「集中改革プラン」への対応などを踏まえ、同大綱及び推進計画の見直しを行い、平成17年度末に第3次上越市行政改革大綱と行政改革推進計画を策定し、平成18年度から取組を開始しました。